Чили отказывается от «Медного закона»

Президент Чили Себастьян Пиньера предлагает парламенту отделить финансирование военных закупок от выручки страны от продажи меди, а также предоставить политикам больший контроль над военными закупками. Такой законопроект был предложен на рассмотрение в конгрессе после того, как 17 мая его подписали президент Пиньера, министр финансов Фелипе Ларрен и министр обороны Андрес Альяманд, сообщает Jane’s Defence Weekly.

Действующий уже не одно десятилетие «Медный закон» оформился в нынешнем виде еще во времена Аугусто Пиночета, сложившего полномочия 21 год назад. Уникальная практика закупок, установленная «Медным законом», обеспечивает ежегодное выделение денежных средств на закупки для вооруженных сил. Прозрачность этого процесса довольно ограниченна, а парламентский контроль незначителен.

Для Пиньеры, занявшего президентский пост в марте 2010 г., реформа «Медного закона» изначально была одним из приоритетов. В мае 2010 г. он поручил министерству обороны разработать законопроект об отмене этого закона. В 2009 г. предшественница Пиньеры Мишель Бачелет тоже предпринимала попытки переделать систему военных закупок. Но из-за жесткой критики со стороны как военных, так и гражданских кругов она не смогла добиться проведения такого рода реформ.

Значительный прогресс был достигнут ранее в этом году, когда министерству финансов был передан в управление медный фонд вооруженных сил, которые ранее находились в распоряжении министерства обороны.

По действующему сейчас «Медному закону» на нужды военных выделяется 10% ежегодной выручки Чили от продажи меди, осуществляемой государственным консорциумом CODELCO (Национальная корпорация меди Чили), но не менее 270 млн долл. в год. В случае нехватки средств из этого источника она покрывается за счет других статей доходов государства. Компания CODELCO является крупнейшим в мире производителем меди с ежегодной выручкой около 16 млрд долл.

Денежные средства, выделяемые в соответствии с «Медным законом», направляются исключительно на покупку военного оборудования. Неизрасходованные средства идут в отдельный фонд. В феврале 2011 г. эти накопления составляли около 4 млрд долл., что стало следствием роста мирового спроса на медь на протяжении последних десяти лет.

Эти накопления еще до старта реформы «Медного закона» будут направлены на создание стратегического фонда для финансирования срочных военных расходов в случае возникновения чрезвычайных ситуаций — например, стихийных бедствий. Расходование средств из этого фонда будет осуществляться с одобрения министерства финансов.

Согласно новому законопроекту, приобретение ПВН будет находиться под контролем парламента и рассматриваться как часть государственного бюджета. План осуществления закупок будет приниматься на 12 лет с пересмотром каждые 2 года.

Весьма вероятно, что часть государственной выручки от продажи меди, отвлеченная от военных закупок, будет инвестирована в оффшорных зонах с целью ограничить удорожание национальной валюты.